一、关于职业培训及培训对象问题

　　大家知道，职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径，是促进就业、稳定就业特别是解决结构性就业矛盾最积极、最有效的措施。其目的是帮助劳动者实现技能就业。但它不是生活技能性培训，也不是为“培训”而培训的“培训”。29号文明确，城乡劳动力职业培训，主要培训有就业能力和培训愿望的我区城乡各类劳动者。虽然在年龄上虽没有做明确规定，但我们在操作中不能与国家有关法律法规相抵触。虽然在户籍问题上没有做明确规定，但“订单式”培训必须是企业、园区等用人单位新招用人员；29号文顾及了一些确有培训愿望但无法实现“订单式”培训的人员，虽然没有明确计划数的比例，但必须严格控制。另外，个人自愿选择培训的人员应该是宁夏户籍的符合条件的人员。

　　二、关于培训任务问题

　　今年，城乡劳动力职业培训4万人。其中：城乡各类劳动力职业培训计划2.6万人（自治区调剂3000人用于重点工程等，银川市8000人，石嘴山市5000人，吴忠市4000人，固原市2500人，中卫市3500人）；生态移民职业技能培训1.4万人。今年生态移民两个项目剩余的8000名左右的培训也全部合并纳入到城乡劳动力职业培训范围内。培训时间等要求都做了统一规定。

　　29号文明确，城乡劳动力职业培训任务作为市、县（区）指导计划，同时也是上限计划，超过部分的补贴资金由市县负责。应该说，正式文件计划数下去后，五市人社局就是培训工作的主要责任主体，虽说企业、园区等用人单位或个人找的是当地人社部门，涉及县（区），但五市人社局一定要统筹好，管理好，严格培训政策。我们的主导思想是“给谁计划谁负责”、“谁出问题谁负责”。

　　三、关于“订单式”培训问题

　　为了实现职业培训工作的针对性、有效性，进一步提升培训的质量，“订单式”培训势在必行。29号文对“订单式”培训工作流程及涉及的相关问题应该说都做了详细而明确的规定，这也是今年职业培训工作文件出台较晚、费时较多、考虑最多、上下沟通最充分的问题及原因所在。如果在工作中就文件本身来说再有问题，那问题就不在文件本身，而只能说是工作 “打折扣”本身的问题了。我想强调说明的是，今年的职业培训以“订单式”培训为主，这也是我们职业培训工作的一个拐点。请各市、县（区）人社部门做好政策宣传工作。29号文已上传我厅网站，有关表格等资料可从网站下载使用。

　　四、关于定点培训机构问题

　　文件对定点培训机构做了明确说明：2014年职业技能培训的定点培训机构原则上为2013年自治区招标确定的培训机构，对于未“中标”但确需培训的职业工种或专项职业能力，可由五市按程序补充招标。补充招标不是重复招标，不是另搞一套。

　　五、关于实名制管理问题

　　文件要求，企业、园区等用人单位在招录用工后，要按要求真实、准确、及时填报有关信息，并将所有拟参加培训人员的相关信息录入到“全国职业培训补贴实名制管理系统”。借此机会，我就职业培训实名制管理系统启动一年多来的情况简要通报如下：

　　（一）基本情况。截至2014年3月31日，全区共有408个培训机构，开展各类培训项目（班级）1370个，培训总人数63409人。其中：2012年第四季度11825人，2013年42292人，2014年第一季度9292人。

　　（二）存在问题。1、录入信息仍不规范。2013年前，开展的培训项目有城镇各类失业人员职业技能培训、农村劳动力职业技能培训、生态移民职业技能培训、生态移民就业援助工程培训。去年，自治区曾两次对实名制系统管理使用情况进行过通报，但个别培训机构仍存在填写内容不规范问题，培训项目混淆，市县监管部门也未及时督促修改，给统计分析带来不便。今年以来，自治区把职业培训项目通称为城乡劳动力职业培训，系统中对培训项目名称、培训开班名称、开班时间、结业时间、培训类别、人员类别等都有详细的栏目，请各市对照相关栏目要求，在开班审核中，认真进行审核，督促各培训机构按要求规范填写。2、重复培训尚未杜绝。全区共录入信息63409条，但仍有1450条信息出现重复培训现象，占培训总数的2.3%。其中：银川市428人、石嘴山市29人、吴忠市3人（实名制系统监管最好的是吴忠市，2013年前未出现重复培训现象）、固原市184人、中卫市238人、生态移民114人、五市及生态移民间相互交叉重复454人。3、培训鉴定取证率低。从系统统计分析看，各市培训鉴定取证率均低于规定要求。2013年，银川市：培训合格率为23.27%，鉴定取证率为25.08%；石嘴山市：培训合格率为24.86%，鉴定取证率为51.76%；吴忠市：培训合格率为48.26%，鉴定取证率为42.80%；固原市：培训合格率为66.15%，鉴定取证率为19.17%；中卫市：培训合格率为48.30%，鉴定取证率为36.10%；生态移民培训：培训合格率为31.76%，鉴定取证率为15.36%。从我们了解掌握情况看，实际培训鉴定取证率应高于上述数据，究其原因，主要是一部分培训机构培训鉴定结束后未及时更新相应信息，造成信息失真。该系统数据最终结果由人社部掌控，为不影响我区整体培训效果，请各市根据培训进展状况，及时完善培训鉴定数据信息。

　　（三）工作要求。1、加大督促检查。各市县要切实加强对职业培训工作的检查督促力度，完善开班备案、培训抽检、结业考核、鉴定取证等环节的制度措施，确保培训的真实性、针对性和有效性。为便于监管，2014年起，全区生态移民培训不再由区厅单独给培训机构分配用户名，改由市县（区）直接给承担培训任务的培训机构分配用户名，以利于市县监管。2、完善信息数据。各市县要督促培训机构尽快完善信息数据，对已培训并取得合格证书和鉴定证书的，在系统中要及时填录相应证书等信息，以确保统计分析信息的真实、全面、有效。同时，要继续加大重复培训人员信息删除工作，确保不出现重复培训现象。下一步在对2013年度全区创业培训城乡劳动力职业技能培训工作进行检查验收中，我们将针对使用系统信息签写不完整、数据不真实、重复培训等问题，在核拨剩余30%的培训补贴经费时要给予相应扣减。3、严格信息管理。各市县，各培训机构要高度重视职业培训信息的统计上报和采集管理，在采集录入上报相关培训机构和培训人员的资料信息时，要严格信息管理和保密工作，不得以任何形式对外泄露和倒卖信息，确保职业培训信息系统的保密性。