城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。做好城市基层党建工作，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。包头市是内蒙古自治区重要的工业城市，2018年城镇化率达到83.6%，全市84%的党员、89%的基层党组织集中在城市，城市基层党建工作在全市各项事业发展中位置十分重要。近年来，包头市委深入学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述和党中央、自治区党委相关部署要求，切实提高政治站位、树牢“四个意识”、做到“两个维护”，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，准确把握城市党建工作规律，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，构建了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，形成了一批推动城市基层党建工作的经验做法，为建设全国城市基层党建示范市打下了良好基础。

强化领导、宏观统筹，

是做好城市基层党建的基础

包头市委以建设全国城市基层党建示范市为契机，把城市基层党建工作摆在更加突出的位置，市委常委会会议多次研究部署，市区两级分别组织召开示范市建设推进会安排部署，去年年底和今年“七·一”分别召开全市现场会和工作座谈会强力推动，出台《包头市推进全国城市基层党建示范市建设实施方案》《关于全市城市基层党建示范街道社区党群服务中心建设标准》等多个配套文件，建立健全政策制度体系，通过试点引路、点面结合、上下联动、完善制度，全面压紧压实各方面的责任，有序有力有效推进落实，做到城市基层党建各项工作和全国城市基层党建示范市创建工作一体推进、同步落实。

健全体制、理顺机制，

是做好城市基层党建的关键

城市基层党建是“全域党建”，推动城市基层党建创新发展，首先要把市、区、街道、社区四级党组织这个城市基层党建的主体架构建设好、立起来。我们持续在健全互联互动机制上下功夫，强化街道社区党组织领导作用，强化政治功能，切实提高组织力，建立起互联互动的纽带，统筹协调好辖区内各领域党建工作，把党建资源整合起来、贯通起来、联动起来。在市委组织推动下，全市10个旗县区全部建立地区党建联席会议制度，街道社区分别组建区域党工委、社区联合党委，实行常务单位按期轮值制度，充分调动了驻区单位部门参与城市基层党建的积极性、主动性。市委出台《关于推动全市街道社区党组织与单位行业及各领域党组织互联互动的实施方案》，全面建立互联互动资源、需求、项目“三项清单”制度，推动全市各领域党组织围绕党的建设、公共服务、基层治理、基础保障等党员群众关心问题，把资源“晒”出来，把需求讲出来，由街道社区整合形成互联互动项目，以项目化形式推进互联互动取得实效。今年以来，全市共梳理形成资源清单3328份、项目清单2160件，解决城市基层各领域党组织和党员群众需求1957件，有效促进了党建资源整合，发挥出了“1+1＞2”的效果。同时，在资源精准投放上做文章，出台《关于在全市律师事务所与街道开展党建互联互促的实施方案》《关于开展包头市城市党建“校社联动”工程的实施意见》，引导专业机构党组织与社区结对共建，推动法官、检察官、律师等走进社区开展服务，带动优质资源、专业服务向城市社区有效延伸，切实推动城市基层党建内涵式发展。

引领治理、服务群众，

是做好城市基层党建的根本

习近平总书记强调，“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。我们认真落实总书记重要要求，坚持在党建引领基层治理上做文章，充分发挥基层党组织在做好群众工作、化解各类矛盾、促进和谐稳定、加强社会治理中的重要作用和独特优势，整合基层党建、治安维稳、社会保障等各类网格为“一张网”，推动全市各领域党组织选派党员包联网格，担任网格长、网格员，定期入户访谈，随时随地了解群众需求和困难，“点对点”帮助群众解决问题，促进精细化治理。各旗县区普遍建立了群众诉求、问题隐患等事项分级分类办理机制，实行街道社区党员干部包联网格、走访群众制度，形成源头发现、采集建档、分流交办、执行处置、检查督促、结果反馈的闭环式工作机制，构建了党建引领、多元共治的社会治理新格局。坚持把群众满意作为党建引领基层治理的出发点和落脚点，开展“万名干部进企业、入社区、下农村，转作风、促发展、做表率”“双服务、双认领”等活动，全市有4万多名在职党员到社区报到，认领微心愿、参与微工作。各社区党组织充分发挥组织优势，通过调动身边“大”资源，解决好群众“小”需求，全面提升了城市居民的幸福感、满意度。

强化保障、夯实基础，

是做好城市基层党建的前提

抓基层、打基础，让基层党组织在城市基层治理中发挥领导核心作用，必须有实实在在的保障。我们在阵地、人员、资金等要素上持续发力，全市城市基层党建基础不断强化。坚持实用实效原则，全面开展四级党群服务中心建设，4000平米的市党群服务中心正在实施内装修，全市第一批12个示范街道党群服务中心、12个示范社区党群服务中心全部投入使用，第二批18个示范街道党群服务中心、18个示范社区党群服务中心基本完工，有力提升了党建阵地建设质量和服务水平。各旗县区委按照城市基层党建工作需要，选优配强街道党工委书记和专职副书记，以社区“两委”换届为契机，选优配强社区党组织带头人，新选配社区党组织书记84名，为社区全部配备了专职副书记，保证党建工作在基层有人抓、有人管。坚持多级配套、主辅结合的原则，在用足用好自治区每年为每个社区下拨的10万元党组织建设专项补助资金基础上，市委通过党费奖补、办公经费补贴的形式常态化支持社区党建工作，各旗县区每年严格按照社区党组织办公经费每户35元、社区管理服务经费每户50元、党组织活动经费每名在册党员300元的标准进行匹配，确保经费足额投入使用，全方位竖起了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾的鲜明导向。

城市基层党建是一项大课题。下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，认真落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化系统建设和整体建设，不断深化城市基层各领域党建互联互动的广度、深度、实度，真正实现全方位联、多要素融、常态化动，扎实推动城市基层党建工作提档升级，为全市各项事业高质量发展提供坚强组织保证。(张院忠)

(作者系自治区党委常委、包头市委书记)