中央机关首届公文大赛，共有85个部门向组委会提交了4100篇参赛作品。大赛分别按请示报告类、信息简报类、通知通报类、决定决议类、领导讲话类、会议纪要类、总结报告类、指导意见类、贺辞贺信类等16个类别的公文，每类评审出特等奖1篇。今天给大家整理了其中特等奖2篇文章，一等奖1篇文章。水平非常高，非常值得大家学习！

01  经验材料类

走出机关服务基层

切实加强机关党员干部队伍建设

为贯彻落实中央精神，引导机关党员、干部走出机关、人务基层、联系群众、推动发展，从2009年开始，我们围绕中心、联系实际，在**部机关精心策划开展了“学基层、学业务”联学活动，每年凝练一个主题，逐年深化活动内容，重点突出服务和实践特点，有效拓宽了机关干部的视野，增进了群众感情，促进了作风转变。

一、基本做法

我部党组高度重视“学基层、学业务”联学活动，把它作为密切联系人民群众、开展创先争优活动、加强干部队伍建设的重要载体。部直属机关党委每年研究制定联学活动方案，全力提供经费和组织保障。机关各基层党组织积极响应，扎实推进。今年，我们进一步深化联学活动内容和形式，以“强管理、解难题、促发展”为主题，组织部机关18个司局和部**局机关650多人分批次深入到全国23个省（区、市）的城镇、山区、农村，走访基层单位和码头、站点等**一线单位多个。活动中，采取多种方式深入基层、深入实际，与基层群众手拉手、面对面、心连心。

（一）体验式——亲身感受基层

广泛开展“我在基层一天”、“当一天养路工”等主题实践活动。**局党员与基层养路工、建设工人角色互换，拿起扫把、铁锹等工具到河北高碑店农村建设工地，栽种行道树，到山西干线公路两侧整修边坡，到九江大桥建设工地浇筑混凝土、绑扎钢筋，以实际行动体会基层甘苦，掌握基层实际情况，学习基层精神。**司在北川建立联系点，结对帮扶，利用联学共建的机会帮北川运管所“搬家”，为运管所建立图书室并培训干部，给职工捐款、为当地学生捐物。办公厅与基层群众同吃同住同劳动，到320国道检查站治超，到嘉善县公路段操控“摩托剪”修剪绿篱，到客运站“黑车”治理现场协助执法，亲身感受基层工作的苦与乐。

（二）走访式——深入了解情况

走访30多个基层政府、60多个地方**部门和500多个管理相对人，全方位深入到基层中去，拜人民为师。综合规划司赴湖南、陕西等地，登门拜访地方政府，了解涉及民生领域的出租车和公交车管理、城乡客运一体化、物流发展和运输安全等方面的情况，从完善路网建设、转变引导方式、创新规划理念、提高政策实用性等方面研究措施，使联学活动成为解决基层难题的“直通车”。

安监司针对当前安全隐患热点问题，组织走访检查客运站3900多个、客运车6.5万多辆、重点桥梁1100多个、渡口2200多个、客船520多艘、危险品运输重点企业1200多家、重大施工工程270多个，查出并整改各类安全隐患两万多个，使联学活动成为保障**安全的“听诊器”。政策法规司走访地方客运站，学习“郭娜陆地航空班”和宁波汽车南站“3561”精神，了解企业发展的环境和政策需求，使联学活动成为政策研究、体制改革和法制建设提供依据的“数据库”。直属机关党委组织党务干部到西沙群岛救助基地感受救捞文化，学习“把生的希望送给别人，把死的危险留给自己”的救捞精神，鼓励慰问一线职工，使联学活动成为立足岗位创先争优的“核动力”。

（三）座谈式——广泛凝聚共识

先后召开60多场座谈会，带着问题去座谈，带着思考去交流，查找工作中的重点、难点问题60多个，提出进一步改进工作的措施90多条。科技司以“科技强交”为主题，与地方**部门和科研院所进行座谈，签署共建协议，组建“党员攻关小组”围绕重大科研项目、科技成果推广应用、推动信息化发展等问题研究制定详细攻关计划，上下联动推动工作落实。

财务司与基层公路建管处干部进行座谈，了解农村公路建设情况，并就反映强烈的财务管理及筹融资问题进行深入探讨。驻部纪检组监察局赴山西省**厅，座谈了解当并对在交通工程建设中开展廉地预防和反腐败体系建设情况，政风险防控工作遇到的难题进行针对性的指导。服务中心与国航“金凤”标杆乘务组进行座谈，学习金风精神，交流服务经验。

（四）帮扶式——助力扶贫工作

利用联学活动加强对四川阿坝州定点帮扶的力度，先后选则派两批26名专业技术干部到阿坝州交通一线，克服恶劣气候和生活困难，行程12万公里，走遍13个县的绝大部分乡镇，详细考察研究当地情况，编制扶贫规划纲要，积极争取资金支持，亲身参与施工建设，每年安排1亿元专项资金，两年来共完成交通建设项目26个，修建乡村道路136公里、桥梁7座、综合汽车站1座等，实施了建制村“通班车工程”。我们把帮扶和应急救援紧密结合，特别是在汶川地震、玉树地震和舟曲泥石流救灾中，我们都第一时间派出通信保障组携带多台海事卫星设备，长途跋涉到达救灾现场，全力保障救灾总指挥部通信畅通。二、主要收获

我部“学基层、学业务”联学活动已经开展了３年。回顾这３年的历程，从当初只有党务干部到个别地区开展联学活动，发展到现在整个机关组织开展这项活动，脚步已经遍布全国大多数省、市（2010年是18个省市，2011年是23个省市）。“学基层、学业务”活动的深入开展，见证了我部机关干部走基层、转作风、强素质、树形象的过程，为加强机关干部队伍建设、破解基层发展难题、加强和创新交通运输管理、做好新形势下群众工作作出了积极贡献。

最近，我们对联学活动开展情况进行了问卷调查，认为活动对机关干部转变观念、拓宽思路、提高能力、改进作风有明显成效的占99.1％。我们还邀请基层联学单位代表来部座谈，基层同志形象地说：“联学活动能让机关领导听听我们‘数家珍＇、点点我们‘当局迷’、帮帮我们‘挠头事’、说说我们‘心里话’，能‘找到兴奋点’、‘架起沟通桥、‘发现新亮点＇，为续写新时期党群干群鱼水关系新篇章奠定基础。”总结这项活动，机关干部普遍感到收获很大。

（一）打开“窗户”，拓宽了视野

联学活动为久坐办公室的机关干部提供了一次深入基层、深入实际走一走、看一看，近距离了解国情、民情和行业发展情况的机会。梳理这３年联学活动的足迹，既有宁夏、西藏等中西部贫困地区，又有上海、天津等东部发达地区；既有江西、陕西等革命老区，又有云南、贵州等少数民族地区；既有新疆、西沙等边疆地区，又有四川、青海地震灾区。

通过实地了解这些地区，使机关干部亲眼目睹我国经济社会发展和交通运输的巨大变化，了解当前交通运输发展现状和老、少、边、穷地区人民对路的渴望，农哥遴选整理亲身感受到基层养路工人的坚守开路先锋的孤独和司机师傅的期望，更加坚定了我们履职尽责的决心。有位同志说：“只有到了边远地区，才真正体会到“无路可走’的人们对路的迫切需求，看着他们眼中的渴望，我感到自己责任重大。”

（二）架起“桥梁”，拉近了距离

联学活动改变了传统的开会、听报告的交流方式，增添了机关和基层之间的联系渠道，成功实现了为机关“接地气”、为基层“装天线”的目的。机关干部与基层同志以平等的姿态、平等的身份同吃同住同劳动，主动说说彼此“掏心窝的话”，解解彼此“难念的经”，加深了理解和支持。

在京单位的党务工作者们在与一线职工的座谈中，为奋战在救助前线的先进事迹感动地流下了热泪；一些党务工作者在下船离开时，悄悄地为同舱的船员留下2000元钱，以示敬意。有的同志说：“联学活动给我们提供了与一线同志亲密接触的机会，通过亲身体验基层生产活动，与基层同志面对面交流，使我们的思想得到充分沟通，工作得到相互扶持，在朝夕相处中增进了基层感情，在解决实际问题中提高了为民服务的本领。”

（三）树起“镜子”，改进了作风

联学活动过程中，机关于部自觉以高标准严格要求自己，保持艰苦朴素作风，大部分司局以火车为交通工具，住宿安排两人一间，不喝酒、不收礼，不给基层添乱、不给群众增加负担，特别是到灾区开展活动的司局，坚持走一路，查一线，打地铺，吃大锅饭。一位延安基层政府部门的同志说：“谁说国家机关的干部就高高在上，他们用实际行动展示了国家干部的形象，在延安干部面前模范践行着延安精神，他们的良好作风值得我们学习。”

部机关干部通过参观爱国主义教育基地，接受革命传统教育，进一步坚定了理想信念，锤炼了良好作风。一名机关干部在走井冈山挑粮小道时作诗咏志道：“行走挑粮小道，汗水湿透衣衫；遥想朱总当年，革命斗志昂扬。而今我辈追寻，履职重任在肩；勇于攻坚克难，立志科技强交。”机关干部在与基层群众朝夕相处中“打成一片”，零距离感受基层干部的质朴，学习一线职工的优良作风和奉献精神，对照检查整改自己在坚持群众路线、维护人民群众利益、发扬密切联系群众作风方面的不足，进一步增强民生优先、服务第一的意识。一位机关干部说：“从坚守在一线职工的身上，我体会到务实的作风和奉献的力量，前进的路上每当想起他们，我都在思考自己的行为有没有偏离方向。”

（四）送去“东风”，破解了难题

活动中，部机关干部深入基层，深入实际，通过现场调研、实地考察、座谈交流、个别访谈，一方面调研了解**各项业务开展情况，深化对交通运输工作规律的把握和认识，提高破解发展难题的能力，为科学决策和制定政策提供参考；另一方面努力查找并解决基层工作中的重点、难点问题和群众关注的热点、焦点问题，给基层发展注入了新的生机和活力。

**局在深入了解企业困难的基础上，把制定无船承运业务保证金责任保险制度作为提高服务水平的一项重要任务，积极酝酿研究保证金替代方案，主动联系保险和银行等部门共同研究制定保证金责任保险制度，反复征求业界意见，多次与国务院法制主管部门沟通协调并最终得到认可，实施无船承运业务保证金责任保险制度以后，有效为中小企业缓解了资金压力。一名基层干部在座谈时说到：“从跑部要政策到走基层送政策，从自下而上汇报工作到自上而下了解工作，从积极申请上级支持到主动深入群众帮扶，这些服务基层、心系群众的变化都是联学活动给我们带来的。”

三、重要启示

机关干部走出机关、服务群众是坚持以人为本、执政为民和全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是培养正确的权力观、政绩观和群众观的必要途径，对净化干部思想、加强干部队伍建设具有十分重要的意义。近期，李源潮同志在农业部调研时指出：“机关干部要经常性的下基层，向群众学习、向实践学习；机关基层党组织要广泛深入地开展机关干部下基层活动，使之长效化、机制化，推动机关干部转变作风，解决基层群众关心的问题，增进与基层群众的感情。国家机关作为引领行业发展的首脑机构，其党员、干部就应该把下基层作为必修课，在响应中央领导号召、服务基层服务群众方面“走在我们通过开展“学基层、学业务”联学活动，前、作表率”。对机关干部下基层有以下几点启示。

（一）明确目标——解决机关干部为什么下基层的问题

一是深入基层，了解群众需求，走好决策之路。“没有调查就没有发言权。”机关干部深入基层，直接与老百姓打交道，要在了解群众的需求、百姓的疾苦、农哥遴选整理人民的意愿基础上，加强对政策的思考和研究，为以后的决策提供明确的方向和目标，使政策制定真正符合最广大人民的共同利益。

二是深入基层，接受群众检验，走好为政之路。“水能载舟，亦能覆舟。”群众满意不满意是评价和检验我们机关干部一切执政活动的最高标准。机关干部要通过下基层，与基层群众加强沟通交流，了解政策措施的可行性、实效性，主动接受群众监督，查找工作中的不足和问题，赢得群众的信任与支宝持。

三是深入基层，改进工作作风，走好服务之路。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”机关干部不能把机关看成世界，把社会简单化、理想化，要更多地了解困难、知道问题、看到使命艰巨，将理论知识与基层实际情况结合起来，更加扎实地做好为民服务工作。

（二）端正态度――解决机关干部怎样下基层的问题

一是带着感情下基层。深入基层最重要的是“心入”。要真诚倾听群众呼声，与群众进行感情上的沟通交流；要真心帮助群众解难题办实事，立足自身岗位为群众排忧解难；要发扬优良作风，真正与基层干部群众结亲交友，避免“蜻蜓点水”。要真正深入一线群众中间，不“隔靴搔痒，不隔着层次听汇报，搞形式主义。要真正“融”到群众里，和群众同呼吸、共命运，把群众在干什么、想什么印到脑子里，坚决杜绝身下“心”不下、来去匆匆、浮在表面的现象。

二是带着问题下基层。干部下基层的根本目的是掌握实情、发现问题、改进工作。要围绕事关基层干部群众切身利益、社会各界普遍关注的难点热点问题，到基层取“真经”、求“灵签”，听取他们的意见建议。

三是带着责任下基层。要牢固树立责任意识，下基层就要有收获，就要有成果，确保听一句话有一句话的收获，见一次面有一点工作的改进。要和基层干部群众一起共同破解难题，敢于攻坚克难，以“不破难题不罢休”的决心，主动介入，不敷衍了事、应付差事。

（三）把握内容――解决机关干部下基层做什么的问题

一要“学”。真正深入群众当中，虚心向群众请教，老老实实向群众学习，诚诚恳恳拜群众为师，依靠人民群众来解决工作中遇到的各种困难和问题。

二要“问”。要认真听取基层干部群众的意见，了解他们的所想、所盼，最大限度地凝聚群众力量、集中群众智慧，找准服务基层、服务群众的着力点、关键点。

三要“思”。要结合实际，对在基层学到的知识和获得的体验，进行深入思考、系统分析，把零散的东西变为系统的，孤立的东西变为相互联系的，粗浅的东西变为精深的，感性的东西变为理性的，作为制定政策措施的依据和参考。

四要“行”。将从基层获得的信息、群众合理建议，切实运用到实践中，坚定不移地加以推行，坚持不懈地加以执行，坚韧不拔地加以践行，坚持到底地加以履行，才能使工作更好地为党和国家工作大局服务，为人民群众服务。

四、改进措施

总体上，我部机关基层党组织“学基层、学业务”联学活动已取得较好的效果，但从新形势下加强干部队伍建设、创新交通运输管理、做好群众工作的要求来看，农哥遴选整理这项活动在措施深化、成果运用和建立长效机制方面还存在一些需要改进的地方。下一步，我们将在认真总结活动经验的基础上，进一步深化“学基层、学业务”联学活动，重点在突出“实效性、针对性、长效性”上下工夫、见成效。

（一）紧扣中心，突出实效性

坚持围绕中心、服务大局，紧密结合“为民服务创先争优”，切实把活动中的“观有所感、学有所得、思有所获”体现在推动日常工作和研究制定政策中，以实际行动推动科学发展。要求各单位围绕工作中存在的涉及社会管理、群众反映较多的热点难点问题，充分运用联学活动这一载体，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，解决群众反映强烈的突出问题，切实维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。

（二）加强督导，突出针对性

指导督促各单位在日常工作中注意收集和积累为民服务的薄弱环节和基层单位的迫切需求，带着调研课题，有针对性地选择联学共建对象，深入实地调查研究，形成有情况、有分析、有对策的报告，指导实际工作。进一步做好统筹规划，加强面上的指导和统一的安排，认真做好各单位联学前的课题选择和报备工作，明确各单位的活动主题，有序地推进活动开展。

（三）用好成果，突出长效性

把每次联学活动的结束都当成“学有所用、推动工作、为民服务”的开始，加强对联学活动的总结及成果交流、推广工作，把活动中的好经验、好做法固化下来，在形成理论和实践成果以及运用成果指导实践上加强研究，建立长效机制，结合大工日常机关党建工作不断拓展活动成果。02  学习体会类

秘书机构工作中的矛盾与处置

秘书机构，泛指办公厅（室）。秘书机构的工作，可以概括为括为“两个三”：一是“三办”——公文、办会、办事；二是“三服务”——为领导服务、为部门（业务司局）服务、为地方服务。秘书机构工作中的矛盾具有普遍性，又有特殊性。做好“三办”、“三服务”工作，必须树立辩证思维，充分认识其特殊性，把握其普遍性，妥善处理其中的矛盾。本文从秘书机构工作的特殊性出发，对其中的三对矛盾谈谈粗浅的认识和思考。

一、矛盾之一：思想与行动

思与行是一对矛盾，思与行的矛盾是由秘书机构工作的性质决定的。秘书机构是为领导服务的，秘书机构工作人员必须站在领导的立场思考问题，想领导之所想，急领导之所急。同时，秘书机构有参谋之职，无决策之权，在决策体系中处于被动地位，不能擅自行动、“为所欲为”。做好秘书机构工作，农哥遴选整理必须“眼高手低”，既要做思想上的“巨人”，敢于、善于从领导的角度思考问题、提出建议；又要做行动上的“矮子”，按规矩办事，服从命令、听从指挥。

思与行的统一，必须强化“三个意识”、处理好“一个关系”。

“三个意识”，一是政治意识。没有政治上的坚定性就没有思想和行动上的统一性。秘书机构无小事，作为秘书机构的工作人员，要有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，不仅要善于从政治上观察、分析问题，而且要把讲政治贯彻到每一项具体工作中，用讲政治来统一我们的思想和行动，踏踏实实地办好每一个文、每一个会、每一件事。二是大局意识。一切服从于大局，一切服务于大局，是对秘书机构工作人员的基本要求。秘书机构工作人员要时刻想着大局，牢牢把握大局，善于站在大局的高度认识问题、分析问题，提出解决问题的方案，并坚持在大局下行动。大局意识如果不强，就容易陷入本位主义和小团体主义，就很难做好工作。三是服务意识。服务是秘书机构工作的根本。做好秘书机构工作，必须牢固树立服务意识，把服务贯穿于为领导、为部门、为地方乃至为人民服务的各个方面，贯穿于决策、执行的各个环节。

处理好“一个关系”，就是谋事与做事的关系，坚持“以领导的思维谋事，以下属的身份做事”。换句话说，谋事时要做领导，确保不缺位；做事时要做下属，确保不越位。

首先，要以领导的思维谋事。在决策环节，必须树立领导意识，当好参谋、出好主意。要“不在其位谋其政”，无论公文、办会还是办事，要有领导的境界，多想想领导对这个事怎以领导的思么看、领导需要我们做什么；要把自己当作领导，维看问题，从领导的高度、角度想问题，从而提出解决问题的基本要求是“高、意见和建议。以领导同志讲话稿起草为例，深、实”，这三个字既是领导同志讲话稿的基本境界，也是领导同志讲话稿起草的逻辑思维起点。

其次，要以下属的身份做事。在落实环节，必须树立下属意识，抓落实、求实效。工作中不能把自己当领导、做甩手掌柜；更不能做局外人，“事不关己、高高挂起”。行动上，定好下属的位，落实好领导的决策和意图，要从思维和确保工作的顺利实施。比如办会，我们坚持“查三遍”＿制定方案全面检查，会前对照检查，会后再次复查，以防丢事、落事。再如公文，我们坚持“过三遍”二一文件正式报出前，无论已经看了几遍、磨了几道，只要时间允许，总要再“看一遍”，防止出现文字、逻辑方面的硬伤；“对一遍”，防止出现发文格式等方面的低级问题；“滤一遍”，领导交代的事，脑子里再进行一次回放，查缺补漏。

最后，要进行“情境体验”。通过情境体验，能够更加准确地把握领导需求，把握各个环节、各个细节，确保不出疏漏和问题。“情境体验”在承办领导会议和活动中体现得最为充分。承办领导会议和活动，重要的是确保细节到位、不落事，这方面即使有标准化的工作流程、模式化的操作规程，也难保不发生出人预料的事。如，2009年10月，波兰总统在签字批准《里斯本条约》时，自来水笔没有墨水，写不出字，各国媒体纷纷报道。出现这一问题，不是说经办人不够认真、不够仔细，也不是没有为领导考虑，原因何在？我认为，根本的是缺少“情境体验”，没有“亲临其境”。如果我们把自己当作领导，走一遍，模仿一遍，一步一步感受，一步一步检查，许多细节性问题就可能被杜绝。

二、矛盾之二：质量与效率

秘书机构日常工作，主要体现在公文、办会、办事上。这其中既有质量的标准，也有效率的要求。一般来说，质量与效率是统一的，既要把事“办好”，又要把事“办了”，是对秘书机构工作的基本要求。但在事情特别紧急的情况下，质量与效率又是矛盾的，难以兼顾。在二者发生矛盾时，应坚持效率优先，也就是说首先要“办了”，按时完成任务，不误事；然后才是“办好”。总之，质量和效率是秘书机构工作的两个基本目标，优质高效是秘书机构工作的永恒追求。

实现优质高效，必须坚持“三个标准”、做到“三讲”。

“三个标准”，一是“不满意不出手”。实践证明，自己不满意的，领导往往也不会满意。任何一个件，在时间允许的情况下，都要自己满意了才能出手，力争把个人的力量全部贡献出来。二是“出手的公文问不倒”。对报出的件，自己应当没有疑惑之处，疑难问题在上报前应全部解决或者了解透彻，做到情况清、政策清、法规清，让领导问不倒。换句话说，要把文、把事办明白，不能糊里糊涂上报。三是“出手的公文无硬伤”。该走的程序要到位，该把的关要把住，确保每个件不犯逻辑不清、错别字等低级错误。在报出每一个件的时候，都要问问自己：这个件自己是否满意，还有什么不清楚、疑问，对不放心、不踏实的地方，卜还有什么地方不放心、不踏实。定要回过头来细细查找，因为这种地方往往最容易出问题。

“三讲”，一是讲程序。程序是第一位的，这是我多年工题。作的经验和教训。只有程序到位，审核把关才能不缺位；程序一旦有疏漏，就可能做成“夹生饭”，就会给我们的工作带来麻烦、甚至问题。讲程序，就是要按程序办事，对内坚持一级对一级负责，确保各项工作有序运转；对外注意发挥部门（业务司局）作用，不能越俎代疱。特别是征求意见不能漏，任何一个件，都要做到“四涉及四征求”：――涉及其他部门职责的，一定要征求相关部门意见；涉及法制的，一定征求法制部门意见；涉及机构编制的，一定要征求编制部门意见；涉及经费的，一定要征求财政部门意见。

二是讲规则。“接球不发球、打球不持球”，是秘书机构工作的基本规则。秘书机构不是职能部门，秘书机构的工作要么来自领导交办，要么来自部门或者地方的请示。工作中，不是我们想干什么，而是领导、部门或地方需要我们干什么；我们的任务是来什么干什么，而不能想什么做什么，换句话就是，接球、打球但不发球。对于接到的球，要马上处理，也就是不持球。农哥遴选整理不持球，就是不压件、不漏件、不忘件，任何一个球，上“踢”也好，下“踢”也罢，就是不能不“踢”。当然，“踢”球要按规则，规则的具体体现就是制度。一个部门、一个单位，工作要正常运转，必须健全各项制度，实行规范化管理，做到人人责任分明，处处有章可循。比如，为了防止丢件、落件，我们建立了台账制度；为了防止公文硬伤，我们实行了双人核校制度；为了提高会议办理质量，我们制定了《领导同志专题会议办理流程》等。

三是讲时效。秘书机构地处中枢，效率高低关系全局工作的正常运转。秘书机构的工作人员必须牢固树立时效观念，对于普通文电，做到当天处理不过夜；对于复杂文电，要有时限要求；难以处理的，要及时请示，促使问题的早日解决。

三、矛盾之三：主动与被动

秘书机构工作，总的来说是被动的，但被动的工作有时需要主动地去做。从本质上说，秘书机构处在从属、被动的位置，这决定了秘书机构工作要服从服务于领导，很多事情必须请示领导，按领导的意图办事。但同时秘书机构工作的好坏，在很大程度上要看参谋助手作用发挥是否到位。可以说，发挥参谋助手作用既是我们工作的出发点，也是我们的最终目的。这就要求我们的工作不能停留在忙于应付的水平上，必须处理好主动与被动的关系，在完成日常服务工作的同时，主动发挥参谋助手作用，以提高参谋服务的有效性。

处理好主动与被动的关系，发挥参谋助手作用，必须找准定位、养成“三种习惯”。

找准定位，就是要站准位。站准位是秘书机构工作人员应具备的基本素质，作为秘书机构的工作人员，要守纪律、懂规矩，会干事、干成事，参谋到位而不越位，特别是不能擅自做主，代替领导拍板决策。要未雨绸缪，在领导决策前，超前谋划，收集决策所需信息，提出可供参考的意见和建议；在领导决策中，要立足全局，把握重点，协助理顺决策中的各种关系，化解有关问题和矛盾，优质高效地为领导决策提供服务；在领导决策后，要认真抓好落实，及时发现落实中的问题，并根据情况变化，提出调整意见，为领导完善决策服务。

培养习惯，就是要“把制度融入习惯、以习惯培养作风”。制度很重要，但习惯养成更重要。做好秘书机构工作，要有制度可循，但仅仅有制度还不够，不出问题、少出问题，必须培养良好习惯。要把制度内化为习惯，把规矩融入个人日常行为，使制度、规矩成为个人的自觉行动。只有这样，才能培养出优良作风，才能化被动为主动，办好事、不出事，发挥参谋助手作用。

总的来说，要养成三种习惯：一要养成积累总结的习惯。被动的工作往往具有不确定性。做好被动性工作，必须勤于积累、善于总结。积累的是资料、惯例，总结的是方法、规律。

对从事的各项工作，要分门别类建立业务专卷，做到无论什么时候、领导提出什么问题，都能马上找到有关资料。对发过的文、办过的会、办结的事，以及承办的重大事项，事后要及时“回头看”，反思总结，提高思想认识，完善相关制度，充实相关资料。

二要养成合情合理合法的思维习惯。每个人都有自己的知识盲点，秘书机构工作中，经常会遇到自己不熟悉的领域或事项。在处理这些问题时，要牢固树立合情合理合法的思维习惯，善于对拟出台的政策进行合情合理分析，从其合情合理性判断其合法性，从而把好法规政策关，确保公文质量。如，我们在办理一个文件时，代拟稿要求对行政划拨土地评估付费，这方面的业务我们不熟悉，但直觉不合情理，经多方查找、多次征求有关方面意见，找到了相关法规依据，去除了有关表述，避免了公文的违法问题。

三要养成注重细节毫不懈怠的习惯。“输在细节，赢在境界”。境界的高低，决定了参谋服务的水平；细节的处理，决定了工作的成败。无论公文还是办事，在事情没有完全结束前，对每一个环节、每一个细节都不能掉以轻心，要始终如履薄冰，细而又细。如，一个公文经过层层把关，绝大多数不会出现政策问题，出问题的常常是细节，或者逻辑不通，或者用词不当，因此，公文要始终把细节作为把关的重点。为避免细节问题，我们一是实行AB角制度，一个公文A角要看几遍，还要经过B角核校，力求从程序上防止错误。二是用短句，通过把长句缩短找出主谓宾，防止出现逻辑不通特别是动宾不搭配问题。三是防止隐性错误，对引用的数字、法规和人名、地名，一个一个核查，一字一字对照，防止出现硬伤。

总之，秘书机构工作的过程，就是矛盾处理的过程。从说，在于对秘书机构工作规则的把握、对具体问题的具体处理。在这一过程中，最根本的是把握好一个“度”，做到恰如其分、恰到好处，可以说这是秘书机构工作艺术的集中体现。做到这一点，需要时间的磨砺，需要长期的积累，但并非没有规律可循。

首先，要树立“适度观念”。坚持一切从实际出发，实事求是。工作固然要高标准、严要求，尽可能出高质量的成果，但决不能因此追求完美主义。如前所述，质量与效率是矛盾的两个方面，有时难以两全，这就要求我们在工作中善于把握主要矛盾和矛盾的主要方面，不能纠缠于枝节问题，力求工作质量和工作效率的有机统一。

其次，要掌握基本原则。考虑问题、处理事情要以政策、制度和规定为依据，但又不能死抠本本、条条。一切按本本、条条办事，难免脱离实际，所提意见也就很难“适度”，或者“超前”，或者“滞后”，其效果可想而知。

最后，要有辩证思维。“适度”就是不能绝对化，对任何一件事，决不能简单地分成两极，要么好得很，要么糟得很，这种非此即彼的思维方法是不可能正确认识和处理矛盾的，对秘书机构工作也是有害无益的。在处理矛盾的过程中，必须辨证地看问题，坚持“两点论”，既要看到事物有利的一面，又要看到事物不利的一面，农哥遴选整理既要看到事物静止的一面，又要看到事物发展的一面，既要看到事物的过去，又要看到事物的未来，这样才能服务到位，真正发挥参谋助手作用。03  贺词贺信类

让金杯照亮金盾让警彩绽放精彩

——致运动会总结表彰大会贺信

运动会总结表彰大会全体同志：

金秋的北京，秋高气爽，金菊飘香。我们收获了累累的硕果，感受着金杯的荣光。历时120天的中央国家机关第三届职工运动会于9月20日在北京落下帷幕，**部直属机关代表团荣获金牌数、奖牌数和团体总分三个第一名，并被授予“全民健身先进单位”荣誉称号，取得了参赛以来的最好成绩，实现了比赛成绩和精神文明双丰收！在此，我代表部党委向我部全体参赛运动员致以热烈的祝贺！向为运动会付出辛勤劳动的全体同志表示衷心的感谢！

金杯照亮金盾，警彩绽放精彩。沉甸甸的金杯，饱含了部党委和**同志的亲切关怀，凝聚了运动员和教练员的顽强拼搏，见证了各参赛单位的团结协作，承载了机关干部职工的殷切期望。参赛队员特别是获奖同志，个个都是好样的。在岗位上，他们立足本职、无私奉献、锐意进取、开拓创新，做在训练中，他们从不叫苦、从不出了无愧于时代的工作业绩；抱怨、从不掉队，展示了优良的纪律作风；在赛场上，他们不畏强手、顽强拼搏、奋勇争先、超越自我，践行了“更高、更快、更强”的体育精神，彰显了我部直属机关广大干部职工团结协作、顽强拼搏、昂扬向上、奋勇争先的精神风貌。这是对也是公安工作科学优秀警营文化和良好警容风气的大力弘扬，发展和公安队伍建设成果的集中展示，更是对部机关创先争优活动的有力推动。事实再次雄辩地证明，公安部机关是一个具有优良传统、传承优良作风的机关，部机关干部队伍是一支人才辈出、正气浩荡、有强大凝聚力和坚强战斗力的队伍！

运动会是一个圆满的结束，更是一个全新的起点。

运动会启示我们，生命在于运动，运动促进健康，健康推动工作。要把运动会组队参赛的成功经验总结好、积累好，继续发扬成绩，进一步推动部直属机关文化体育活动和职工健身行动走上群众化、制度化、规范化的轨道，努力形成党组织领导、农哥遴选整理行政支持、工会运作、各方面配合、广大干警参与的工作机制，切实使职工健身运动形成规模，形成制度，形成常态。

运动会激励我们，勇创先进、争当优秀是我们永恒的主题和永远的追求。要把干部职工的奋斗热情和创先争优的价值追求引导好、激发好，掀起党群共建、创先争优的热潮，推动人人学习先进、人人争当先进、人人赶超先进的良好风尚，努力让一切创造活力竞相迸发，让一切创造源泉充分涌流，激励广大干部职工争做岗位能手、争当学习标兵、争创一流业绩。

运动会昭告我们，成绩来之不易，荣誉高于一切。要把运动会展示的部机关良好形象和社会声誉保持好、弘扬好，以更加坚决的态度、更加有效的措施、更加扎实的工作，加强廉政建设，努力把部机关建设成政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政、文明和谐的机关，把机关干部队伍建设成为民、务实、创新、高效、廉洁的干部队伍，做中国特色社会主义的建设者和捍卫者，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献！